我的第一次

　　一年可達到數百億元規模的社會撫養費，終於被揭開神秘面紗的一角。今年7月至今，已有24個省份，依公民申請，陸續公開2室內裝潢012年度社會撫養費徵繳總額，共計200.98億元。
　　但同時，住商不動產由於社會撫養費的收、支均由縣一級計生、財政部門統籌，尚無一省份能夠公開這筆巨額費用的用途。
　　社會撫養費，這個與國家計劃生育制度伴隨30餘年的處罰事項，因標準混亂、底數不清、用途不明等，已成一個巨大的疑團。中央啟動實施“單獨二胎”，逐步調整完善生育政策的決策，令“社會撫養費”也好房網走到改革的十字路口。
　　浙江律師吳有水向全國31省財政、衛計部門申請公開當地上一年度社會撫養費收支及審計情況。看似支票借款國家對於社會撫養費的認定是清晰的，但從律師吳有水開始的追問，人們卻發現，這個與國家計劃生育制度伴隨30多年的處罰事項，在操作過程中，有著不少“說不清，理還亂”的問題。
　　追問
　　實負債整合行標準為何各省不一
　　7月到現在，4個月的時間，在社會公眾的關註下，已經有24個省份公佈了2012年度社會撫養費徵繳總額，共計200.98億元。公開的信息顯示，2012年徵繳最多的省份江西，超過33億元，而最少的青海只有350萬元，相差近千倍。
　　吳有水認為，這裡面隱藏的問題就是征收標準不一，收多少“沒人知道”，使得罰款成為地方徵繳“超生撫養費”的主要目的。
　　“標準各省不一樣，這是因為各省的經濟發展不一樣，那還可以理解，但是我說的標準不一致，是連一個縣也不一致，就變成我們這個標準是因人而異了。”
　　“資金去向”為何成疑
　　吳有水錶示，我的希望就是全國各省都做一個答覆，把這個社會撫養費的來龍去脈說說清楚，但是截至目前，只有24個省提供了征收金額，還有7個省到現在連征收金額都沒有提供。另外，這個錢究竟是怎麼用的，他們的回答都很籠統，說是按照社會撫養費征收管理辦法規定去使用的，其實是正因為它的使用去向並沒有按照相關規定使用，所以我才會提出這個質疑。
　　管理上為何有如此漏洞
　　究竟用到哪裡了？多省份人口計生委、財政廳對此的解釋是：社會撫養費用途，自己不掌握，由縣級計生部門征收，歸同級財政支配。但持續關註此事的廣州市政協委員韓志鵬認為，失於監管，已經成為社會撫養費管理上的第一個漏洞。國家審計署到下麵都基本上沒有審計，從技術上來說，錢怎麼用的，有沒有截留，有沒有挪用，這就是很大的一個漏洞。從去年24個省份一年超過200億元社會撫養費的數額，可以猜想，計劃生育制度在咱們國家實施了30多年，這30多年裡面一共收了多少。
　　觀點
　　社會撫養費公開應效仿曬“三公”
　　社會撫養費為什麼不效仿三公經費也來曬曬太陽？對此，北京大學人口所教授路劫華表示：國家有一個社會撫養費征收辦法，應該根據新的形式進行修訂，從中央頂層設計來做好，應該有一個自下而上的探索，不同地區怎麼樣去操作辦法和實施意見進行細化，可是這個細化應該是向社會透明的。
　　綜合來看，包括吳有水在內的所有各方都並沒有否認“社會撫養費”存在的必要。廣州政協委員韓志鵬就表示，未來這項收費還有其存在的需要，但是如何完成其“補償超生者多侵占的社會公共資源”的作用，主管部門或許還需要系統考慮。地屬二孩放開了，三孩、四孩這些我覺得也還是要規範，該收還是得收，合法合理地收，收了以後能不能用於幫助那些失獨家庭、生活特別困難的獨生子女家庭，這個應該考慮。
　　據央廣 X096　　（原標題：徵了200億用在哪兒了？）