央廣網財經北京8月1日消息(記者丁華艷)據經濟之聲《天下財經》報道,營業稅改增值稅,也就是簡稱的“營改增”勢如破竹,目前已經擴大為交通運輸業、郵政業和7項現代服務業的“2+7固態硬碟”模式。根據安排,2015年要在全行業完成“營改增”。形勢大好的同時,還有一些骨頭要啃。
  營改增竹北房屋將倒逼整個財稅改革
  在財政部財科所所長賈康看來,營改增是新一輪財稅改革的切入點,意義非凡:“營改增,按照樓繼偉部長的話說,它必然倒逼整個財辦公室出租稅改革。而且這個改革一定是至少有一攬子特征的改革。”
  國務院發展研買屋究中心專家倪紅日也說,營改增不僅起到調節產業的作用,更重要的是規範稅制。
  倪紅日:“營改增,很重要的是規範我們抗癌食物的稅制,而且強化,或者說科學規範整個的稅收體系,對籌集財政收入的功能。所以它面臨著非常具體的一些問題。”
  營改增打破中央地方分稅平衡
  營改增面臨的難題有哪些呢?賈康說,首先是打破了之前建立起來的地方、中央分稅的平衡。
  賈康:“從地方政府層面來說,很現實的問題就是,它必須有自己手上可用的財力來過日子。原來手上唯一一個稍微像樣一點的大宗收入來源是營業稅,通過營改增以後,百分之七十五的份額要歸中央的增值稅,地方政府再往後,靠什麼樣的主要的財力來源過日子,‘錢從哪裡來,用到哪裡去’的財政分配實際上要聯繫整個體制,重新洗牌。”
  為了降低營改增對地方稅收的影響,目前營改增的部分仍然留在地方,但倪紅日認為,這隻是權宜之計,不是合理科學的制度安排,未來還是要考慮增加地方稅源。
  倪紅日:“大體有這樣幾個想法。第一,就是共享的分配比例做一些調整。地方是不是擴大它的分成比例?當然這個沒有最後確定下來;另外在重點培育地方稅的時候,主要考慮兩個稅種。其中一個就是消費稅,能不能把現在的消費稅進行改革,把征收環節,有一部分品目能不能挪到最終的零售環節,而交給地方?這部分稅源還是比較大的。”
  面臨徵管難題 金融行業尤其難
  同時,營改增要啃的另一塊骨頭是徵管難題。倪紅日說:營改增,徵管從地方稅務局變成國稅局,徵管範圍、戶數增加,帶來新的壓力。
  倪紅日:“如果到2015年底,能夠把所有的營業稅改為增值稅的話,實際上後面有幾個行業,它的徵管難度是很大的,比如說建築安裝業,金融業和房地產業。”
  比如說,金融行業,征收增值稅就是個國際性難題。倪紅日說:“金融業當中,它大量的是中間業務,就是借貸業務。而這部分很難核算進項稅和銷項稅,借貸業務這塊就很難征收增值稅。全球或者說在OECD國家,絕大多數國家,基本上對這部分中間業務是不徵稅的,或者說是沒辦法徵稅,或者實行的是零稅率。”
  就因為難度不小,金融保險業的營改增相關政策一直遲遲沒有出台。目前,我國對金融保險業征收營業稅,適用稅率5%。營改增之後,金融保險業將適用什麼樣的稅率?什麼樣的征收方案?等待相關方案浮出水面,業內消息稱不會太久,預計年內。
  (原標題:財稅改革進行時:營改增,還有多少難題?_fin)
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