我的第一次

　　央廣網財經北京8月1日消息（記者丁華艷）據經濟之聲《天下財經》報道，營業稅改增值稅，也就是簡稱的“營改增”勢如破竹，目前已經擴大為交通運輸業、郵政業和7項現代服務業的“2+7固態硬碟”模式。根據安排，2015年要在全行業完成“營改增”。形勢大好的同時，還有一些骨頭要啃。
　　營改增竹北房屋將倒逼整個財稅改革
　　在財政部財科所所長賈康看來，營改增是新一輪財稅改革的切入點，意義非凡：“營改增，按照樓繼偉部長的話說，它必然倒逼整個財辦公室出租稅改革。而且這個改革一定是至少有一攬子特征的改革。”
　　國務院發展研買屋究中心專家倪紅日也說，營改增不僅起到調節產業的作用，更重要的是規範稅制。
　　倪紅日：“營改增，很重要的是規範我們抗癌食物的稅制，而且強化，或者說科學規範整個的稅收體系，對籌集財政收入的功能。所以它面臨著非常具體的一些問題。”
　　營改增打破中央地方分稅平衡
　　營改增面臨的難題有哪些呢？賈康說，首先是打破了之前建立起來的地方、中央分稅的平衡。
　　賈康：“從地方政府層面來說，很現實的問題就是，它必須有自己手上可用的財力來過日子。原來手上唯一一個稍微像樣一點的大宗收入來源是營業稅，通過營改增以後，百分之七十五的份額要歸中央的增值稅，地方政府再往後，靠什麼樣的主要的財力來源過日子，‘錢從哪裡來，用到哪裡去’的財政分配實際上要聯繫整個體制，重新洗牌。”
　　為了降低營改增對地方稅收的影響，目前營改增的部分仍然留在地方，但倪紅日認為，這隻是權宜之計，不是合理科學的制度安排，未來還是要考慮增加地方稅源。
　　倪紅日：“大體有這樣幾個想法。第一，就是共享的分配比例做一些調整。地方是不是擴大它的分成比例？當然這個沒有最後確定下來；另外在重點培育地方稅的時候，主要考慮兩個稅種。其中一個就是消費稅，能不能把現在的消費稅進行改革，把征收環節，有一部分品目能不能挪到最終的零售環節，而交給地方？這部分稅源還是比較大的。”
　　面臨徵管難題 金融行業尤其難
　　同時，營改增要啃的另一塊骨頭是徵管難題。倪紅日說：營改增，徵管從地方稅務局變成國稅局，徵管範圍、戶數增加，帶來新的壓力。
　　倪紅日：“如果到2015年底，能夠把所有的營業稅改為增值稅的話，實際上後面有幾個行業，它的徵管難度是很大的，比如說建築安裝業，金融業和房地產業。”
　　比如說，金融行業，征收增值稅就是個國際性難題。倪紅日說：“金融業當中，它大量的是中間業務，就是借貸業務。而這部分很難核算進項稅和銷項稅，借貸業務這塊就很難征收增值稅。全球或者說在OECD國家，絕大多數國家，基本上對這部分中間業務是不徵稅的，或者說是沒辦法徵稅，或者實行的是零稅率。”
　　就因為難度不小，金融保險業的營改增相關政策一直遲遲沒有出台。目前，我國對金融保險業征收營業稅，適用稅率5%。營改增之後，金融保險業將適用什麼樣的稅率？什麼樣的征收方案？等待相關方案浮出水面，業內消息稱不會太久，預計年內。
　　（原標題：財稅改革進行時：營改增，還有多少難題？_fin）