今年上半年,我國經濟頂住下行壓力,總體態勢趨穩向好。這是市場和政策引導共同作用的結果。如何在充分發揮市場決定作用的同時,更好發揮政府作用,值得我們深入分析、總結經驗。
      今年以來,在經濟趨穩的同時,有兩大亮點引人關註:一是結構調整穩中有進,二是轉型升級勢頭良好。這是我們期待已久的重要成果。
      黨的十八大以來,中央不斷推進全面深化改革,把政府職能轉變作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”。以中央政府改革為上篇,督促地方政府做好改革的下篇,上下聯動,共同做好政府改革這篇大文章。
      從上半年情況看,通過簡政放權激發市場活力、需求潛力,推動結構調整、轉型升級換取內生動力,已經取得明顯成效。以結構調整為例,第三產業增加值占GDP比重持續提升;內需對GDP的貢獻達到102.9%;單位GDP能耗同比下降4.2%……與此同時,居民收入在國民收入分配中比重不斷提高,城鎮新增就業人員超過700萬人,外出務工的農民工數量增長1.8%,增加307萬人,就業保持總體穩定。
      這些成績的取得,不僅來自於市場自身的力量,同時也是更好發揮政府作用的結果。一方面,各級政府通過簡政放權,更多依靠市場調節和社會活力穩增長;另一方面,通過強化履行政府管理服務職能,抓住關鍵環節、重點領域,定向發力進行“滴灌”調控。圍繞調結構、惠民生,強化實體經濟底部支撐,增加公共產品有效供給,促進工業主導型經濟向服務主導型經濟轉變。這樣,即使增速放緩,我國經濟依然可以保持就業穩定,並以服務性消費需求實現穩增長的目標。
      總之,今年以來,國民經濟趨穩向好、提質增效勢頭一再提醒我們,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用,是相輔相成的一個有機整體。市場發揮決定性作用,既是政府對市場經濟一般規律的充分尊重,也是政府作用更好發揮的直接體現。當然,更好發揮政府作用,並不僅僅局限於此。當前和今後一個時期,面對千千萬萬生產經營者,各級政府尤其要進一步履行市場監管的職能,保障市場公平有序競爭,為企業等市場主體營造良好的發展環境。  (原標題:更好發揮政府作用)
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