一年可達到數百億元規模的社會撫養費,終於被揭開神秘面紗的一角。今年7月至今,已有24個省份,依公民申請,陸續公開2室內裝潢012年度社會撫養費徵繳總額,共計200.98億元。
  但同時,住商不動產由於社會撫養費的收、支均由縣一級計生、財政部門統籌,尚無一省份能夠公開這筆巨額費用的用途。
  社會撫養費,這個與國家計劃生育制度伴隨30餘年的處罰事項,因標準混亂、底數不清、用途不明等,已成一個巨大的疑團。中央啟動實施“單獨二胎”,逐步調整完善生育政策的決策,令“社會撫養費”也好房網走到改革的十字路口。
  浙江律師吳有水向全國31省財政、衛計部門申請公開當地上一年度社會撫養費收支及審計情況。看似支票借款國家對於社會撫養費的認定是清晰的,但從律師吳有水開始的追問,人們卻發現,這個與國家計劃生育制度伴隨30多年的處罰事項,在操作過程中,有著不少“說不清,理還亂”的問題。
  追問
  實負債整合行標準為何各省不一
  7月到現在,4個月的時間,在社會公眾的關註下,已經有24個省份公佈了2012年度社會撫養費徵繳總額,共計200.98億元。公開的信息顯示,2012年徵繳最多的省份江西,超過33億元,而最少的青海只有350萬元,相差近千倍。
  吳有水認為,這裡面隱藏的問題就是征收標準不一,收多少“沒人知道”,使得罰款成為地方徵繳“超生撫養費”的主要目的。
  “標準各省不一樣,這是因為各省的經濟發展不一樣,那還可以理解,但是我說的標準不一致,是連一個縣也不一致,就變成我們這個標準是因人而異了。”
  “資金去向”為何成疑
  吳有水錶示,我的希望就是全國各省都做一個答覆,把這個社會撫養費的來龍去脈說說清楚,但是截至目前,只有24個省提供了征收金額,還有7個省到現在連征收金額都沒有提供。另外,這個錢究竟是怎麼用的,他們的回答都很籠統,說是按照社會撫養費征收管理辦法規定去使用的,其實是正因為它的使用去向並沒有按照相關規定使用,所以我才會提出這個質疑。
  管理上為何有如此漏洞
  究竟用到哪裡了?多省份人口計生委、財政廳對此的解釋是:社會撫養費用途,自己不掌握,由縣級計生部門征收,歸同級財政支配。但持續關註此事的廣州市政協委員韓志鵬認為,失於監管,已經成為社會撫養費管理上的第一個漏洞。國家審計署到下麵都基本上沒有審計,從技術上來說,錢怎麼用的,有沒有截留,有沒有挪用,這就是很大的一個漏洞。從去年24個省份一年超過200億元社會撫養費的數額,可以猜想,計劃生育制度在咱們國家實施了30多年,這30多年裡面一共收了多少。
  觀點
  社會撫養費公開應效仿曬“三公”
  社會撫養費為什麼不效仿三公經費也來曬曬太陽?對此,北京大學人口所教授路劫華表示:國家有一個社會撫養費征收辦法,應該根據新的形式進行修訂,從中央頂層設計來做好,應該有一個自下而上的探索,不同地區怎麼樣去操作辦法和實施意見進行細化,可是這個細化應該是向社會透明的。
  綜合來看,包括吳有水在內的所有各方都並沒有否認“社會撫養費”存在的必要。廣州政協委員韓志鵬就表示,未來這項收費還有其存在的需要,但是如何完成其“補償超生者多侵占的社會公共資源”的作用,主管部門或許還需要系統考慮。地屬二孩放開了,三孩、四孩這些我覺得也還是要規範,該收還是得收,合法合理地收,收了以後能不能用於幫助那些失獨家庭、生活特別困難的獨生子女家庭,這個應該考慮。
  據央廣 X096  (原標題:徵了200億用在哪兒了?)
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